В Госдуму внесён законопроект об ужесточении ответственности для работодателей, занижающих размер зарплат сотрудников. О необходимости нового закона говорит член-корреспондент РАН Георгий КЛЕЙНЕР.
Почему я поддерживаю инициативу депутатов Воронежской областной думы, внесших этот законопроект? Как известно, они внесли в Государственную думу законопроект, предлагающий серьёзно ужесточить ответственность для работодателей, которые занижают в бухгалтерской и налоговой отчётности размер зарплат своих сотрудников. Региональные депутаты настаивают на расширении перечня правонарушений, за которые гендиректор и главный бухгалтер могут быть привлечены к уголовной ответственности.
Считаю, что проблема эта назрела давно. Мало того, что государство не дополучает в этих случаях значительные налоги; главное: нарушается баланс между обществом и предприятиями. Волны гласности разбиваются о стены предприятий, деятельность которых оказывается закрытой. А общество требует от них прозрачности, нормативности! Без прозрачности стоимость акций недостоверно отражает эту деятельность. Корпоративные скандалы, которые потрясают весь мир, как раз и вызваны тем, что через стены предприятий просачивается зачастую искажённая, недостоверная или недостаточная для принятия ответственных решений информация.
К сожалению, иные люди устроены таким образом, что позволяют себе недостойные поступки, будучи уверенными, что широкая общественность не видит их и не узнает об этих «художествах». Так бывает, например, в некоторых армейских частях, где правит бал «дедовщина», но попробуйте доказать её наличие! Стены казармы надёжно закрыты.
Если мы спроецируем ситуацию на предприятия (как правило, некрупные), то получим так называемые «серые схемы», которые призваны увести АО от уплаты части налогов. Подобная практика получила распространение в годы реформ, и наёмные работники были вынуждены с ней мириться, поскольку жёсткая действительность заставляла жить сегодняшним днем. О том, что таким образом ужимались до мизерных размеров отчисления в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования, предпочитали не думать.
Рабочий был абсолютно бесправен во взаимоотношениях с работодателем-менеджером (который, впрочем, является всесильным до тех пор, пока это позволяет ему собственник), профсоюзы показали свою неэффективность. В этих условиях в случае принятия упомянутого выше законопроекта государство как бы устраняет бесправие работников, берёт на себя обязанность помочь им, потому что самим этим работникам добиться выплаты полной зарплаты, отражённой в официальных документах, проблематично. А теперь у них появятся рычаги влияния на администрацию. Пока же взаимоотношения между работодателями и наёмными работниками и служащими имеют порой формальную и неформальную стороны. Первая – когда подписывается договор о приеме на работу. Вторая – когда выдаётся конверт с зарплатой или премией, которые не отражены в бухгалтерских документах.
Новый закон изменит поведение и собственников предприятий. Они тоже должны нести ответственность, если на их предприятиях допускаются незаконные действия, оформляется «непрозрачная» документация. Наконец, я бы предложил возродить понятие номенклатуры. Включать в её состав тех менеджеров – руководителей предприятий, которые не запятнали себя нарушениями закона и правил морали. Такого рода номенклатура стала бы резервом для слоя управленцев. Включённые в этот список рассматривались бы как претенденты на руководящие должности в государственных структурах и бизнесе. Каждый руководитель должен знать, входит ли он в номенклатуру и какое место в ней занимает. Перечисленные мной факторы должны способствовать восстановлению баланса как между обществом и предприятиями, так и между участниками деятельности самого предприятия (собственником, менеджером-работодателем и работником).
Опубликовано в ежедневной электронной газете Файл-РФ
