Государство является своего рода стабильной несущей конструкцией в жизни страны. Государство, как правило, не связывает себя ни с какой конкретной конкретной группой физических лиц, функционирует в течение жизни многих поколений и осуществляет преемственность и непрерывность развития данной страны. В этом качестве на государство в существенно большей степени, чем на общество или на страновую экономику ложится задача выявления и реализации интересов граждан, причем не только ныне живущих на его территории граждан, но и их потомков, т.е. тех, кто будет жить в данной стране в обозримом будущем. Для более наглядного описания указанного свойства государства можно вспомнить поговорку о человеке, который “за деревьями не видит леса”. Зададимся вопросом: чем же совокупность близко растущих деревьев отличается от леса? Главным образом тем, что “деревья” (как множество конкретных экземпляров растений) – это статическое понятие, а лес – динамическое: в состав “леса” входят не только существующие, но и будущие (а в какой-то мере – и прошлые, подготовившие среду для новых) деревья. В рамках этого сравнения государство подобно лесу, общество же и экономика – множеству деревьев.